落实科学发展观构建和谐社会

26年间，我国的国内生产总值规模增长了10.3倍，年均增长率高达9.4%，远远超出邓小平同志年提出的20年翻两番、平均每年增长7%的目标。在国内经济飞速增长的同时，我国也从一个相对封闭的经济变成了一个世界上最开放的大国经济，对外贸易年均增长16.7%，对外贸易的规模26年间增加了56倍。对外贸易依存度（即进出口总额和国内总值的比值）从1978年的9.5%提高到2004年的70%，远远高于日本的不到20%和美国的20%左右。中国在国际贸易中的排名从1978年的第35位，提高到去年的第3位。

　　固然我国的改革总体上取得了很大的成绩，可是存在的经济问题也不少。首先，城乡收入差距越来越大。中国的改革开放从农村以家庭联产承包责任制取代了集体的生产队制度开始，1978年到1984年间，农业生产发展很快，农民收入提高迅速，城乡收入差距从1978年的2.6：1降价到1984年的1.8：1。在农村改革成功的基础上，我国政府在1985年把市场为导向的改革推向城市，农村的发展开始滞后于城市，1992年城乡收入差异已经1978年的水平，到2004年则扩大为3.2：1。其次，从改革的重点转向城市以后，政府在基础设施的建设上大量倾向城市，使得整个农村不仅在收入方面滞后于城市，在整个社会发展方面也滞后于城市。前任德国驻华大使回到德国，记者问他对中国的印象时，说“中国城市像欧洲，农村像非洲”，这是一个非常形象的写照。

　　不仅是城乡差距扩大，而且城市居民的收入差距也不断在扩大。主要原因是，我国的经济发展固然很快，财富越来越多，但是分配相当不均。尤其是随着改革的深化，就业越来越市场化，不少新增劳动力找不到工作，许多国有企业的冗员下岗；同时，不仅出现了一个利用市场机遇和自身能力正当获得较高收入的人群，而且，还出现了一些利用特权和新旧体制弊端巧取豪夺不正当财富的人，使得收入差距越来越大。据估计2004年底我国银行中12.6亿人民币城乡居民储蓄存款中的80% 为20%的人拥有；另外，根据一些学者的研究，我国的基尼系数（衡量收入分配公平程度最常用的一个指标）已经达到0.48，接近国际学术界认为的警戒线边缘。关心中国前途的人不得不担心中国的经济会否出现“拉丁美洲化”的现象，也就是因为收入分配不公造成社会矛盾重重，经济发展停滞，各种社会、政治、金融危机频仍爆发的情形。

　　除了城乡收入差距拉大之外，各项社会事业的发展和经济的总体发展相比也相形滞后，而且有很多的历史欠账。农村里的医疗卫生，在改革之前水平非常低，然而至少有赤脚医生，农民的健康还有一些最起码的保障。但是现在赤脚医生消失了，乡镇医院的医疗市场化了，农村里经常出现小病付不起钱不到医院看病而变成大病，以及因病致贫的情形。根据一些统计，在农村里绝大多数的人是病故在家里而不是在医院，在城市里则很少有人是病故在家里，大部分是在医院里，两者成了城乡的另外一个强烈反比，反映了农村地区医疗设施严重不足，而且相对农村居民的收入来说，医疗价格非常昂贵的不公平现象。

　　社保体系也是一样。农村居民除了土地之外基本没有什么保障，城市居民固然有社会保障，但是社会保障资金严重不足，有相当大的欠账。

　　此外，环境问题也有不少令人担忧之处。我国过去20多年的经济增长经常以环境污染和破坏为代价，危及发展的可持续性，例如，由于森林、草原的破坏，造成了90年代出现了频仍的水灾、旱灾。

　　上述情形显示中国在经济快速增长的过程当中，社会发展严重滞后。因此前几天联合国刚刚发表的《人类发展报告》中，中国在全世界的排名是第85位。这个排名意味着我国人类发展指标的平均水平相对于我国的经济增长速度在世界排名是较低的。不仅如此，我国内部也是严重不平衡的，同一个报告显示，我国上海的指标相当于在全世界排名27位的国家，但是比较落后的地区如贵州，仅相当于在全世界排名125名的纳米比亚。